2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是拉开拱墅新一轮城市开发建设的起步之年。正值此机，拱墅也要有大动作↓
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为全面贯彻落实中央和省市区决策部署，抓住和用好重大战略机遇，以一流状态建设一流城区，今天拱墅区委、区政府全面部署2018-2020年城市开发建设三年行动工作，推动我区城市建设由“破”到“立”，提高城市化水平，努力建设运河沿岸名区。
图：拱墅区城市开发建设三年行动计划（2018-2020年）动员大会现场
总体目标
力争通过三年努力，至2020年，全面完成城中村改造区域征迁清零，全面拉开北部区域城市框架，城市面貌显著变化、城市功能趋向合理、基础设施基本完善、城市品位明显提升、运河文化底蕴彰显，初步建成功能配套完善、产城融合度高，人才集聚力强、生态宜居宜业宜游的现代化核心城区。三年共计计划实施各类项目715个。具体目标如下：
2018年计划新开工项目170个、征迁清零项目95个，计划出让土地580亩。完成城中村区域范围企业、居民征迁清零，重点推进运河城、大关、申花、庆隆、孔家埭、桃源等区块建设，拱宸村、吴家墩社区等整治出形象，实施一批安置房、公租房等保障性安居工程。
2019年计划新开工项目167个，计划出让土地670亩。重点推进杭钢单元、第二文教区、皋亭区块、华丰区块、半山国家森林公园周边、康桥路以北区块等区块开发建设，祥符老街等区块主要空间节点出形象，加快基础设施、公共配套和文化工程建设，沿路沿河沿街区域形象显著改善。
2020年新开工项目96个，计划出让土地1000亩。根据项目需要开展土地征迁工作；十大产业平台、重点区块、保障性安居工程、基础设施、公共服务配套、文化工程等建设取得显著成效，基本实现全域城市化。
2018-2020年重点区块开发计划表
2018-2020年产业平台建设工程计划
主要任务
1、实施征迁清零工程
集中时间、精力、人员、资源强势推进居民、企业征迁工作，确保2018年底“全清零”。
一是全力加快城中村改造村域范围内的居民和企业拆迁清零，确保完成市下达目标，为环境提升、公建配套、民生项目等奠定基础；
二是全力推进运河新城等重点区块居民和企业拆迁清零，为区块开发建设创造基础条件，推动项目早日落地；
三是全力推进出让地块拆迁清零，尽快完成做地收储，加快出让节奏；四是全力推进省、市、区重点项目拆迁清零，确保项目顺利推进。同时，加强地块清零后的管理，规范拆房程序，加快腾房、拆房、场地平整，切实做好拆后土地的美化绿化和临时利用工作。
2、实施产业平台建设工程
一是加快北部软件园、运河财富小镇、上塘电商小镇、智慧网谷小镇、康桥新能源产业园、工业设计小镇、汽车互联网小镇、申花产业集聚区、北城智汇园、康桥健康产业园等十大产业平台建设，推动产业转型升级，打造一批产业群、企业群、品牌群，加快形成未来发展“新蓝海”。
二是加大招商引资力度。以招大引强选优为目标，瞄准高科技、高附加值、高成长性等高端战略性新兴产业，配强招商精干力量，精心谋划招商计划，策划包装一批招商项目，吸引更多国际国内优质资本、知名机构、优秀人才落户拱墅。
三是建立健全产业人才招引机制。新兴产业需要“智力支持”，要树立全球视野和战略眼光，主动参与人才竞争，完善更加开放灵活的人才培养、吸引和使用机制，优化和改善创新人才发展生态环境，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好，努力实现平台大建设、产业大提升、人才大集聚，把拱墅打造成投资创业的热土。
3、实施重点区块开发工程
从地块开发向区块开发转变，强化整体联动思维，推进区域连片开发，“清零一
片、建设一片、出形象一片”，切实提升重点区域功能布局、城市形象和空间品质。
一是功能性开发区块，全面加快大关、皋亭、庆隆、申花、桃源、孔家埭、第二文教区等7个重点区块开发建设，科学排定工作计划，有序推进形象进度；
二是新城区块和历史街区保护开发，重点加快运河新城、杭钢单元、祥符老街、华丰区块等4 个区域开发建设，打造体现拱墅特色、时代特征的运河沿岸名区“新名片”；
三是沿路开发区块，重点加快半山国家森林公园周边区域、康桥路以北区块以及沈半路上塘河等重点道路、河道沿线开发建设，充分发挥城市发展的集聚效应和溢出效应，提升城市街容面貌和品质。
4、实施重点项目建设工程
加快重大基础性、功能性和有重要影响力的项目建设。
一是重大基础设施项目，着力推进香积寺路西延工程、丽水北路石祥路以北工程、地铁站点建设等。
二是重点产业项目，着力推进金融文创发布中心、健康产业园等大项目，积极谋划和推动20个村级留用地项目建设，切实保障村级集体经济稳定可持续发展。
三是重大民生项目，着力推进运河亚运公园、运河文化艺术中心、运河中央公园、运河剧院等项目建设，打造一批惠民为民的公共配套、公共空间，努力让市民群众有更多获得感。
5、实施保障性住房安居工程
加快保障性安居工程建设，满足人民群众多层次的住房需求。
一是提速安置房建设。全面推进35个安置房项目建设，加快12个在建项目进度，确保2018 年开工后续23个安置房总面积（210万平方米）的80%以上建筑面积（177万平方米），2020年底前交付安置房9个100余万平方米。
二是加快建设人才专项用房，通过“城中村改造一批、安置房利用一批、留用地建设一批、市场化运作一批”，建设人才租赁房。
三是加快公共租赁住房配建。坚持政府主导、社会参与、统筹规划、配套齐全、多方筹集、统一管理、公开公平、严格监管的工作原则，通过经营性住宅地块配建公租房，加快建设一批公共租赁住房。
四是筹集一批临时租赁住房。树立满足新市民住房需求理念，多渠道筹集、多方式实施，通过工业厂房改造、低效土地利用等，探索国有企业市场化运作临时租赁住房，解决外来务工人员住房困难。
6、实施基础设施建设工程
发挥基础设施建设在城市开发进程中的先导性、服务性功能。
一是全力推进轨道交通，加强对接协调，进一步优化地铁拱墅段线路布局，加密站点，切实保障地铁 3号、4号、5号、10号线征迁施工。
2018-2020地铁建设计划表
二是加快主次干道和支小路建设，进一步打通断头路，完善区域路网框架，形成城市交通微循环。
三是加快公共停车场库建设，加快公交场站建设，切实缓解“行车难、停车难”。
四是大力发展地下空间建设，落实整体开发思维，促进地下空间连网开发，统筹推进地下综合管廊，提高土地资源集约化利用水平；全面铺开海绵城市建设， 打造杭钢单元、铁路北站单元、康桥单元和运河新城单元4个海绵区块，改善城市生态环境。
五是加快绿化建设。三年新增绿地约 60 万平方米，让“推窗见绿,出门见花” 成为拱墅风景。
7、实施公共配套建设工程
坚持均衡优质、公平普惠，进一步加大民生各领域投入，积极回应群众需求， 努力提升群众生活品质。
一是加快教育配套设施建设。深化“学校发展群”创新机制，高标准推进51 所学校（幼儿园）建设。
二是加快医疗卫生设施建设。深化医药卫生体制改革，全面启动医疗卫生服务提升五年行动计划，健全公共卫生服务体系，提高居民群众健康水平。
三是加快养老服务设施建设。继续在“五养”上下功夫，推进医养护一体化服务，开工8 家养老院、邻里中心等公共服务配套设施，大力发展“嵌入式”微型养老机构。
四是加快农贸市场等配套设施建设。新建 6 家农贸市场，为群众生活提供便利。
8、实施文化设施建设工程
积极打造“一带、一核、五片区、多点”文化发展空间，建设中国大运河文化带建设先行先试区。
一是建设一批文化设施，加快“金诚之星”剧院、浙江省非遗文献馆、乡愁（民俗生活）纪念馆等建设，提高公共文化服务供给能力。
二是全面提升基层文化站阵地建设，推进上塘、祥符、半山、米市巷、湖墅、拱宸桥和大关文体站建设。
三是打造一批文化地标。点亮烟囱广场、望宸阁、时尚发布中心等文化地标，推进半山文化小镇建设，推出一批非遗作坊、运河文化体验点，活态传承运河历史文脉，打造拱墅文化符号。
四是挖掘一批文化和工业遗存。大力传承和保护历史文脉，开展新一轮文化遗存挖掘、保护、展示工作，复建半山显宁寺，加大水田畈、战国墓葬群、华丰厂区、杭钢等遗存的挖掘保护，留住拱墅的根和魂。
9、实施土地出让工程
定位生命线工程，努力让有限的资源得到合理利用，发挥出最大的效益。
一是加快土地出让速度。贯彻执行好中央对地方债务管理、防范金融风险要求，处理好阶段性负债与远期平衡关系，结合政府五年还款计划，有序推进土地出让，确保资金安全。
二是加快经营性用地做地收储，在推进地块征迁清零的同时，及早启动农转用报批、占耕指标、土壤修复、规划条件、公建配套等土地收储前期手续办理，确保早日具备出让条件，争取“拆平一块、储备一块”。
三是多措并举盘活存量土地。加强与市级做地主体沟通，推进“批而未供、供而未用”土地和低效用地再开发；整合国有资产，深入挖潜，盘活资源，提高土地使用效益。
四是切实做好拆后土地管理和利用。对城中村改造后暂时不开发的地块，可临时作为公共服务和民生项目使用，暂不使用的要拆墙透绿，绿化美化，打造便民公共空间，全面落实日常安全监管。
10、 实施环境整治提升工程
围绕“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序的新型城市社区”目标，不断提升环境面貌和居民生活品质。
一是实施一批老旧小区改造工程。坚持问题导向，顺应群众期盼，先民生后提升， 明确近远期老旧小区改造的重点和内容，近期重点推进老旧生活小区环境综合提升五年行动、老旧住宅加装电梯、智慧安防小区建设等工作，同时要坚持因地制宜，精准施策，结合实际，探索居民、市场、政府多方共同筹资，共同制定改造方案，探索健全一次改造、长期保持的管理机制。
二是加快实施保留农居点综合整治工程，进一步优化《拱墅区城中村改造一区一规划》确定的 4 个“拆整结合” 村和吴家墩农居保留点整治方案，处理好城中村改造与历史遗存保护关系，加快建设，打造运河古水人家与现代都市生活融合的新农居。
三是持续深入抓好“三改一拆”“五水共治”和街容美化等专项行动。实施深耕南部战略，综合推进河道建设与整治、截污纳管、环境美化、庭院改善、序化整治、景观提升、亮化提升等工程，打造干净整洁小区环境，推进“美丽系列”建设，持续提升城市品位，彰显拱墅特色城市风貌。
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